Yara Jiménez, presidenta de la Asamblea Legislativa, deberá dar marcha atrás a su decisión de rechazar la solicitud de permuta —el derecho que tienen los legisladores de intercambiar puestos en las comisiones— presentada por las diputadas de oposición Claudia Dobles y Abril Gordienko.
La medida surge luego de que la Sala Constitucional declarara con lugar, el pasado 15 de julio, el recurso de amparo presentado por Dobles, de la Coalición Agenda Ciudadana (CAC), y Gordienko, del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC). Ambas alegaron una violación de sus derechos parlamentarios tras la negativa de la presidenta del Congreso de autorizar el intercambio.
La Sala anuló parcialmente la resolución de la Presidencia de la Asamblea Legislativa denominada Sobre Solicitudes de Permutas de Integración de Comisiones Legislativas, documento mediante el cual Jiménez aprobó una serie de intercambios solicitados por diputados y rechazó otros por razones relacionadas con la paridad de género o por tratarse de permutas múltiples.
El Financiero le explica cuál fue la decisión inicial de Jiménez, qué resolvió la Sala Constitucional y cuál es el papel que desempeñan las comisiones legislativas dentro del Congreso.
Rechazo de la solicitud
La disputa se originó a inicios de junio, cuando la presidenta de la Asamblea Legislativa, Yara Jiménez, resolvió las solicitudes de permuta presentadas por los diputados para redefinir la integración de las comisiones legislativas. Aunque todas las fracciones plantearon cambios, fue el bloque de oposición el que vio rechazadas varias de sus peticiones.
A diferencia de la mayoría de los congresistas, que solicitaron intercambios con compañeros de su misma bancada, Claudia Dobles y Abril Gordienko enfrentaban una limitación adicional: al integrar fracciones unipersonales, no tenían con quién permutar dentro de sus propios partidos. Por ello, optaron por solicitar un intercambio entre ambas.
La respuesta de Jiménez fue negativa. La presidenta sostuvo que la solicitud no podía prosperar porque involucraba a diputadas de fracciones distintas. Según la resolución, “la figura de la permuta debe entenderse y aplicarse dentro del ámbito de representación y distribución interna que corresponde a cada fracción parlamentaria”.
Con ese criterio, la Presidencia rechazó el cambio mediante el cual la representante de Agenda Ciudadana pretendía incorporarse a la Comisión Especial de Ambiente, mientras que la diputada del PUSC pasaría a integrar la Comisión Especial de Honores.
¿Qué dice el reglamento sobre las permutas?
El artículo 70 del Reglamento de la Asamblea Legislativa establece que los integrantes de las comisiones permanentes tienen derecho a solicitar permutas durante el mes de mayo con diputados de otras comisiones. Ese derecho no aplica para quienes presiden las comisiones.
Con base en esa disposición, las legisladoras argumentaron, en la apelación presentada ante Jiménez, que la norma utiliza la expresión “con diputados de otras comisiones”, sin establecer que estos deban pertenecer a una misma fracción legislativa.
Además, recordaron que una permuta entre diputados de distintas bancadas no constituye un precedente inédito. En la primera legislatura del período constitucional 2014-2018, el entonces diputado Óscar López Arias, del Partido Accesibilidad sin Exclusión, y Jorge Rodríguez Araya, del Partido Unidad Social Cristiana, intercambiaron sus puestos entre la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Sociales y la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos.
La respuesta de la Sala
La Sala Constitucional conoció el recurso de amparo N.° 26-019766-0007-CO y lo declaró con lugar el pasado 15 de julio.
Además de anular parcialmente la resolución de Yara Jiménez sobre las permutas, el tribunal condenó al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados por los hechos.
Ante esto, Jiménez dijo públicamente que ella y la fracción oficialista ya “esperaban” que la Sala Constitucional dictara una sentencia como la que finalmente la condenó, que para ella el resultado era “clarísimo” y que acatarían la resolución tal cual la Sala IV la emitiera. Según sostuvo, la Sala viene dictando resoluciones contrarias a los criterios de su partido y de la Presidencia Legislativa. La Sala Constitucional históricamente ha dictado resoluciones a favor y en contra de actuaciones de distintos partidos, en el oficialismo o en la oposición.
¿Qué hacen las comisiones?
Las comisiones permanentes se dividen en Gobierno y Administración, Asuntos Económicos, Asuntos Hacendarios, Asuntos Sociales, Asuntos Jurídicos, Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales, además de las comisiones especiales de Ambiente y de Honores. En esos órganos se analizan, discuten, estudian y dictaminan los proyectos de ley relacionados con cada una de sus materias antes de que puedan avanzar al Plenario Legislativo.
La integración de estas comisiones busca que los expedientes sean estudiados por legisladores con experiencia o afinidad en los temas que les corresponde conocer.
Su conformación se mantiene durante todo el año legislativo y se renueva al inicio de cada nuevo período, en mayo.
